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                              吉林地区煤炭产能过剩问题与治理措施

                              时间:2019-03-12 16:09作者:阚忠伟
                              本文导读:这是一篇关于吉林地区煤炭产能过剩问题与治理措施的文章,煤炭资源在我国是非常重要的一次能源,是我国经济发展的重要基础,在我国能源消费结构中占据首要位置。但是,由于经济增长逐步放缓,在 2012 年结束了煤炭行业发展的“黄金十年”。煤炭的需求正在逐步的下降,供应却
                                中文摘要
                                
                                吉林省化解煤炭产能过剩的路径研究
                                
                                煤炭资源在我国是非常重要的一次能源,是我国经济发展的重要基础,在我国能源消费结构中占据首要位置。但是,由于经济增长逐步放缓,在 2012 年结束了煤炭行业发展的“黄金十年”。煤炭的需求正在逐步的下降,供应却在持续的增长,所以就导致煤炭行业出现产能过剩的问题。在 2012 年到 2015 年间,煤炭行业连续 3 年处于下降趋势,煤炭行业的价格每况愈下,整个煤炭行业的亏损率达到了 90%,对煤炭行业的发展带来了巨大的挑战。直到 2016 年,煤炭行业的经济才有所回转,煤炭的价格逐步上涨,行业亏损逐步的降低,但是煤炭产能过剩等问题还是尤为突出。此时煤炭行业也出现了集中度低、安全事故频发、环境治理滞后、增长方式粗放、资源浪费严重等一系列的问题,因此本文以吉林省煤矿为例,研究化解吉林省煤炭产能过剩的有效路径并提出对策建议。


                              吉林地区煤炭产能过剩问题与治理措施
                               
                                
                                本文首先概述了研究的背景与意义,结合国内外判断产能过剩的相关经验,为吉林省化解煤炭产能过剩提供理论支持,然后阐述了研究的内容通过对比研究法,借鉴国内外专家学者对此类问题的看法,结合国家政策提出相对应的解决措施,结合吉林省煤炭行业出发,对当前产能过剩的问题做出了解读。另外在论文的分析上,基于产能过剩内涵理论、生产力与生产关系理论以及产能过剩形成机理等,就吉林省煤炭产业落后的主要原因进行解读。再次,以吉林省为例,通过对其煤炭生产能力现状、煤炭消费现状以及煤炭市场的发展趋势的探讨,提出吉林省煤炭产能过剩的主要原因,并在分析的过程中,给出了相应的问题解决方案和策略,为吉林省煤炭产业走出困境提供微薄之力。
                                
                                关键词: 吉林省;煤炭;产能过剩;路径。
                                
                                Abstract
                                
                                Coal resource is one of the most important primary energy resources in China.It occupies a dominant position in the energy consumption structure and production structure,and has always been the basis of national economic development.But with the slowdown of economic growth,the"golden decade"of coal industry development in 2012 is completely over.The demand for coal has declined year by year,but the supply has continued to increase.There is a serious overcapacity in the coal industry.Since 2012,the coal industry has experienced 40 consecutive months of downward trend.The coal price has fallen sharply,with a loss of 90%,and the development situation of the industry is grim.It was not until 2016 that the coal economy turned around slightly,the coal price rebounded and the loss of the industry decreased,but the problem of overcapacity remained prominent.At the same time,the coal industry also shows such problems as low market concentration,extensive growth mode,frequent safety accidents,serious waste of resources,lagging environmental governance and so on.Therefore,taking Jilin Coal Mine as an example,this paper studies and puts forward effective suggestions to resolve the overcapacity of coal in Jilin Province.
                                
                                In the process of research on this topic, firstly, the background and value of this topic are elaborated accordingly,and provides theoretical support for Jilin Province to resolve the coal overcapacity by combining the relevant experience of judging the overcapacity at home and abroad.Secondly,it elaborates the content of the research through the comparative study method,draws on the views of experts and scholars at home and abroad on such issues,and puts forward corresponding suggestions based on the national policy.Solution measures,analysis of Jilin Province coal industry surplus capacity related issues.Secondly,the connotation theory of overcapacity,productivity and production relationship theory and the formation mechanism theory of overcapacity are applied to analyze the causes of coal overcapacity in Jilin Province.Thirdly,taking Jilin Province as an example,this paper elaborates the current situation of coal production capacity,coal consumption and the development trend of coal market,and finds out more focus for solving the problem.It concludes the cause analysis and influence of coal overcapacity in Jilin Province,and finally puts forward the solution to the problem of coal overcapacity in Jilin Province.Path Analysis。
                                
                                Key words:  Jilin Province; Coal ;Overcapacity; Path。
                                
                                绪 论
                               
                                
                                一、研究背景与意义。
                                
                                (一)研究背景。
                                

                                自 2007 年以来,我国经济增速逐年下滑,需求侧的投资、消费、出口“三驾马车”明显动力不足。随着我国经济增长速度由高速向中高速转变, 经济结构发生重大变化。
                                
                                2015 年 11 月 10 日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力”。在一定程度上,标志着我国的经济管理政策由需求侧管理向供给侧管理转变,供给侧结构性改革将成为我国下一阶段经济增长的重要推动力。2016 年 1 月,习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调,要在适度扩大总需求的同时去产能、去库存,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,使供给体系更好适应需求结构变化。
                                
                                当前我国煤炭工业正处于结构调整与转型升级的关键时期,必须认清形势、把握机遇,进一步优化供给结构,增加有效供给,化解过剩产能,助力煤炭行业健康发展。以优化供应结构和供应质量为抓手,适应整体经济形势的要求,实现经济的转型升级和良性循环,增强发展的可持续性,推动社会生产力水平的整体跃升1。
                                
                                我国煤炭行业供给侧改革面临的主要问题包括产能过剩严重、负债率高、盈利能力弱、环境压力大、能源结构优化等。化解煤炭过剩产能是煤炭行业供给侧改革面临的核心问题,同时去产能伴随着去杠杆、降成本、体制机制创新等问题2。
                                
                                从吉林省自身条件来看,所属落后煤矿井型小、灾害重、用人多、成本高,总体来说属于落后型产能,而且绝大多数落后矿井已经造成资源基本枯竭,扭亏为盈无望,即使国家没有实施去产能优惠政策,这些落后矿井也将在当前市场需求倒逼下被迫全部关闭或者退出。中央关于化解产能过剩和去产能的重要决策作出部署,为今年吉林省经济提供了一次重大经济政策调整机遇。假设,吉林省若不能继续长期坚守这些落后过剩产能,必将再次错失重新安置企业职工这个政策性的机遇,丧失推动企业加快转型升级发展的决策主动权。
                                
                                (二)研究意义。
                                
                                (1)理论意。

                                
                                当前,"供给侧结构性改革"已经成为当前中国政府宏观经济政策管理的一个核心内容。按照经济学理论,供给侧改革即基于供给侧切入,针对过程中存在问题进行革新。为此在解读上,可以立足“供给侧”和“需求侧”两方面进行。
                                
                                首先是凯恩斯主义经济学派普遍认为,市场本身并不能直接走向繁荣,当全球居民的固定储蓄金和存款不能通过全球金融市场的正常运作得到转化而成为其他生产性质的投资,并且创造更多的实际就业机会时,就业将会直接导致全球经济衰退,乃至萧条。因此,保持中国经济稳定增长的一个关键,就是通过实施政府资产购买和银行信贷刺激投放政策来不断扩大内需,进而为中国企业经营创造更多利润并通过刺激中国企业发展提供更多的国际就业机会,以利于确保中国经济尽快从萧条中回归复苏。因此按照该分析理论,对中国宏观的市场分析最初就需要特别关注的就是包括投资、消费、净值和出口这三大主要内生驱动变量。
                                
                                供给结构主义者和经济管理学派同时期也提出了一种与此相反的一种经济观点。根据萨伊定律,对于完全自由的市场来说,供给者同时也是需求的创造者。
                                
                                在这种情况下,供需平衡。依据这一宏观理论,对我国宏观经济的具体分析是在强调宏观经济的有效供给结构方面,认为经济生产的平均增长速度决定于其对人力、资本、技术上的进步等三大生产要素的有效需求供给与综合利用,即经济需要重点高度关注"有效供给",而非"有效需求",也就是真正决定有效需求供给的就是劳动力、资本、创新这三大生产要素。
                                
                                因此,面对当前中国市场经济当下的发展困局,需要从经济供给侧与市场需求侧双侧同时改革入手深化改革,通过合理的进行宏观调控,立足中长期发展视角,推动供给的不断优化,其核心即供给侧结构改革。
                                
                                (2)现实意义.
                                
                                煤炭是我国的主要能源,在一次能源的生产和消费结构中所占比重一直很高。得益于煤炭资源的生产和消费,我国长期保持较高的能源自给率。改革开放以来,我国经济长期高速发展, 煤炭产业起到了巨大的支撑作用。全国煤炭查明资源储量从 1978 年的 5960 亿吨增加到 2017 年的 1.67 万亿吨。累计新增煤炭生产能力 44.4 亿吨/年,建成了年产 120 万吨及以上的大型煤矿 1200 余处,产量比重提高到 80%以上(其中,千万吨级煤矿 42 处,产能 6.73 亿吨/年;在建和改扩建千万吨级煤矿 37 处,产能 4.71 亿吨/年);全国煤炭产量由 1978 年的 6.2 亿吨增加到 2000 年的 13.84 亿吨、2018 年的 36.8 亿吨,累计生产煤炭 773 亿吨。(图 1-1 至图 1-3)。
                                
                                 
                                
                                随着我国经济发展方式的转 变和世界经济增速放缓、长期在低位运行,我国煤炭行业面临 “需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期”“四期并存”
                                
                                1的发展新常态,其典型特征表现为 产能过剩和煤价低位运行。面对我国煤炭行业发展的新常态和 复杂多变的国际能源发展格局,我国提出了“多能并存、高效利用,低碳清洁”的能源发展战略,并出台了一系列改革配套政策, 严格控制煤炭新增产能、加大节能减排和大气污染防治力度,对煤炭消费提出了“红线”约束和“刚性”制约,倒逼煤炭行业必须进行供给侧结构性改革。
                                
                                【由于本篇文章为硕士论文,如需全文请点击底部下载全文链接】
                                
                                二、国内外研究综述
                                三、研究内容与研究方法
                                四、论文可能的创新点与不足
                                
                                第一章 核心概念界定及理论基础
                                
                                一、煤炭产能概念及其内涵
                                二、产能过剩的形成机理
                                三、产能过剩的影响
                                
                                第二章 吉林省煤炭行业发展现状
                                
                                一、吉林省煤炭生产能力现状
                                二、吉林省煤炭消费现状分析
                                三、吉林省煤炭产能过剩情况
                                四、吉林省煤炭市场的发展趋势分析
                                
                                第三章 吉林省煤炭产能过剩原因分析
                                
                                一、以吉煤集团为例简要分析
                                二、产业政策的改变
                                三、地方政府追求税收
                                四、企业逐利行为
                                五、市场需求变动
                                六、国有企业过度投资
                                
                                第四章 化解吉林省煤炭产能过剩的路径分析
                                
                                一、优化升级煤炭产业结构
                                二、 提高煤炭利用效率,加强环境保护
                                三、培养地方政府和企业理性投资理念,转变发展模式
                                四、提升行业集中度以促进煤炭产业升级
                                五、全面实施煤炭产业提质增效
                                六、健全和完善相关体制政策
                                结论
                                参考文献

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